Die Exportkontrollen für Drohnen wurden in den letzten Jahren verschärft. Viele Unternehmen wurden bestraft, weil sie die Richtlinien missverstanden haben. Benötigen Sie eine Dual-Use-Exportlizenz für Drohnenexporte? Dieser Artikel erläutert die Kontrollgrenzen und bietet eine schrittweise Anleitung zur Selbstprüfung.
I. Benötigen Sie eine Lizenz? Die Antwort: Das hängt von den Parametern ab, nicht von der Nutzung.
Viele Unternehmen glauben fälschlicherweise, dass Drohnen für den privaten oder landwirtschaftlichen Gebrauch „zivil“ seien und daher keine Lizenz benötigten. Dies ist ein schwerwiegender Irrtum.
Gemäß dem Exportkontrollgesetz, den Verordnungen zur Exportkontrolle von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck und dem durch Bekanntmachung Nr. 91 von 2025 des Handelsministeriums und der Generalzolldirektion veröffentlichten Katalog der Güter mit doppeltem Verwendungszweck 2026 basieren die Exportkontrollen für Drohnen auf folgenden Bestimmungen:technische Spezifikationen– nicht für den vorgesehenen Zweck. Drohnen für die Landwirtschaft, Luftbildfotografie oder Verbraucherdrohnen benötigen eine Lizenz, wenn ihre Parameter die Kontrollschwellenwerte überschreiten.
China wendet ein duales Kontrollsystem an:
- 1. Drohnen für militärische Zwecke(z. B. Aufklärung, Angriff) → erfordern eine militärische Exportlizenz;
- 2. Zivile Drohnen(und deren unterstützende Nutzlasten und Komponenten), die die technischen Parameter erfüllen → benötigen eine Exportlizenz für Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck.
II. Was wird abgedeckt? Sechs Kategorien werden nacheinander geprüft.
Gemäß der Ausfuhrkontrollliste für Güter mit doppeltem Verwendungszweck der Volksrepublik China und dem Katalog für die Verwaltung von Import- und Ausfuhrlizenzen für Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck (Ausgabe 2026) umfasst der Kontrollumfang für Drohnen und verwandte Güter sechs Hauptkategorien, von denen jede klare technische Schwellenwerte aufweist.
(1) Vollständige Drohnen
Drohnenexporte sind abgedeckt durchzwei Kernsteuercodes – 9A012 und 9A501in der Liste der Güter mit doppeltem Verwendungszweck zur Ausfuhrkontrolle. Ein unbemanntes Luftfahrzeug (einschließlich unbemannter Luftschiffe) fällt unter die Ausfuhrkontrolle, wenn es die folgenden Kriterien erfüllt:irgendjemandder folgenden technischen Parameter:
| Parameterbedingung | Spezifischer Standard |
|---|---|
| Ausdauerbedingung 1 | Die maximale Flugdauer beträgt zwischen 30 Minuten (einschließlich) und 1 Stunde. Das Fluggerät ist zu einem stabilen Start und einem kontrollierbaren Flug auch bei Windböen von 46,3 km/h (25 Knoten) oder mehr fähig. |
| Ausdauerbedingung 2 | Maximale Ausdauer von mindestens 1 Stunde |
| Reichweite | Reichweite gleich oder größer als 300 km (entsprechend dem Kontrollcode 9A501) |
| Verbreitungssystem | Ausgestattet mit oder für die Ausstattung mit einem Aerosolverteilungssystem von 20 Litern oder mehr ausgelegt und fähig zum autonomen Flug oder zur Steuerung außerhalb der Sichtweite (BVR). |
| Motor | Ausgestattet mit einem speziell entwickelten Flugzeugmotor mit einer maximalen Dauerleistung von über 16 kW |
Ausnahmeregelung: Modellflugzeuge, die ausschließlich zu Unterhaltungs- oder Wettbewerbszwecken konstruiert sind, unterliegen nicht den vollständigen Bestimmungen des 9A501. Werden solche Modelle jedoch so modifiziert, dass sie die oben genannten Parameter erfüllen, ist eine Lizenz erforderlich.
(2) Spezielle Nutzlasten
Hochleistungsfähige Nutzlasten, die speziell für gesteuerte UAVs entwickelt wurden, werden separat im Steuerungskatalog aufgeführt, da sie die Fähigkeiten zur militärischen Aufklärung, Zielerfassung oder Präzisionsschläge direkt verbessern können.Unabhängig davon, ob sie separat oder zusammen mit der kompletten Drohne exportiert werden, dürfen sie nicht ohne Lizenz exportiert werden.
Die vier wichtigsten gesteuerten Typen sind:
- Infrarot-BildgebungsgeräteBetriebswellenlänge zwischen 780 nm und 30.000 nm und momentanes Sichtfeld (IFOV) von weniger als 2,5 Milliradian;
- Synthetisches Aperturradar (SAR): Reichweite von mehr als 5 km, mit einer Streifenauflösung von besser als 0,3 m oder einer Spotlichtauflösung von besser als 0,1 m;
- Zielmarkierungslaser: geeignet für einen stabilen Betrieb bei Temperaturen über 55 °C, nicht temperaturgesteuerter Typ, mit einer Einzelpulsenergie von >80 mJ, einer Stabilität von besser als 15 % und einer Strahldivergenz von <0,3 Milliradian;
- Hochpräzise TrägheitsmessgeräteKursgenauigkeit <2 Grad, Lagegenauigkeit <0,5 Grad und Auflösung <0,1 Grad.
(3) Kernkomponenten
In der Kontrollliste 2026 sind Kernkomponenten enthalten, die direkt zur Modifizierung oder Montage von gesteuerten UAVs oder zur Verbesserung ihrer kritischen Leistungsfähigkeit verwendet werden können.Die Ausgabe 2026 ergänzt den Geltungsbereich der Regelung um „Ausrüstung und Komponenten, die speziell für die Umrüstung bemannter Flugzeuge zu gesteuerten UAVs entwickelt wurden“.
Zu den regelmäßig überprüften Kernkomponenten gehören:
- Spezielle Flugzeugtriebwerke mit einer maximalen Dauerleistung von über 16 kW;
- Hochpräzise Flugsteuerungs-Autopiloten;
- Gyroskope und zugehörige Komponenten.
(4) Abwehrausrüstung gegen unbemannte Luftfahrzeuge
Zivile Abwehrsysteme gegen unbemannte Luftfahrzeuge (UAVs) wurden in den Anwendungsbereich der Ausfuhranmeldung für UAV-bezogene Güter aufgenommen. Ausführer müssen die Anmeldebestimmungen der Bekanntmachung Nr. 78 von 2026 der Generalzolldirektion einhalten. Es ist zu beachten, dass die Bekanntmachung Nr. 78 primärstandardisiert die Ausfuhranmeldungsverfahren(z. B. durch Ausfüllen des „Identifikationscodes für beschränkte/kontrollierte Güter“ und der „Angaben für beschränkte/kontrollierte Güter“) – dies allein begründet jedoch nicht den Kontrollstatus. Ob ein Abwehrgerät gegen unbemannte Luftfahrzeuge ein kontrollierter Artikel ist, muss weiterhin anhand der spezifischen technischen Schwellenwerte in der Ausfuhrkontrollliste für Güter mit doppeltem Verwendungszweck ermittelt werden.
(5) Steuerung von Sonderszenarien
Auch wenn eine Drohne nicht im Kontrollkatalog aufgeführt ist, ist der Export verboten, wenn der Exporteurweiß oder sollte wissendass die Güter zur Verbreitung von Massenvernichtungswaffen, für terroristische Aktivitäten oder für militärische Zwecke verwendet werden.
(6) Länderspezifische Kontrollen
Bekanntmachung Nr. 46 aus dem Jahr 2024 des Handelsministeriums besagt ausdrücklich:Die Ausfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck an US-amerikanische militärische Endnutzer oder für US-amerikanische militärische Endverwendungszwecke ist verboten.Grundsätzlich sind Exporte von Gallium, Germanium, Antimon und Gütern mit doppeltem Verwendungszweck aus superharten Materialien in die USA nicht zulässig; für Graphit-Güter mit doppeltem Verwendungszweck gelten strengere Endnutzer- und Endverwendungsprüfungen.
III. Fünfstufiger Selbsttest (Denken Sie daran: Erst lizenzieren, dann versenden)
Schritt 1: Überprüfen Sie Ihr Produkt anhand der Kontrollliste
Vergleichen Sie zunächst die technischen Parameter Ihres Produkts mit der Ausfuhrkontrollliste für Güter mit doppeltem Verwendungszweck der Volksrepublik China und dem Katalog für die Verwaltung von Import- und Ausfuhrlizenzen für Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck (Ausgabe 2026).
Wichtige KontrollpunkteAusdauer, Windbeständigkeit, Kontrollbereich, Transport von Sonderlasten, Reichweite usw.HS-Codes dienen lediglich der Zollinformation und sind nicht ausschlaggebend.– die Notwendigkeit einer Lizenz wird festgestelltdurch die tatsächlichen technischen Parameterdes Produkts.
Besonderer Hinweis:HS-Codes werden nach dem maximalen Startgewicht klassifiziert, während Exportkontrollcodes völlig andere technische Kriterien verwenden. Zwei Drohnen mit gleichem Startgewicht können aufgrund von Unterschieden in der Flugdauer unter verschiedene Kontrollcodes fallen; umgekehrt können zwei Drohnen mit sehr unterschiedlichem Startgewicht unter denselben Kontrollcode fallen.
Schritt 2: Endnutzer und Endnutzung bewerten
Um festzustellen, ob ein Produkt kontrolliert wird, dürfen sich Unternehmen nicht allein auf die Kontrollliste und den Katalog verlassen – sie müssen auch eine Prüfung durchführen.gründliche Überprüfung von Endnutzern und EndanwendungenEinige Artikel, die die aufgeführten technischen Schwellenwerte nicht erfüllen, können aufgrund spezifischer Endverwendungs- oder Endbenutzerumstände dennoch unter die Kontrolle fallen.
Schritt 3: Im Zweifelsfall proaktiv konsultieren
Wenn Sie nicht feststellen können, ob es sich bei Ihrem geplanten Exportgut um ein kontrolliertes Gut handelt, können Sie über den Bereich „Genehmigung für Import/Export von Gütern und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck“ auf dem Online-Portal des Handelsministeriums eine Konsultationsanfrage stellen. Geben Sie in Ihrer Anfrage bitte die Leistungsspezifikationen, die Hauptverwendungszwecke und die Gründe an, warum Sie den Kontrollstatus nicht bestimmen können.
Schritt 4: Falls unter Kontrolle, beantragen Sie eine Lizenz
Sobald bestätigt ist, dass ein Artikel unter die Exportkontrollbestimmungen fällt, muss der Exporteur über die Provinzhandelsbehörde einen Antrag beim Handelsministerium stellen, das Antragsformular für den Export von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck und von Technologie ausfüllen und die erforderlichen Dokumente einreichen.Für jede Ausfuhr, Weitergabe oder grenzüberschreitende Lieferung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck ist eine Lizenz erforderlich.
Praktischer Hinweis:Wenn eine Bestellung mehrere Modelle umfasst, die unter unterschiedliche Kontrollcodes fallen (z. B. eine Industriedrohne unter 9A012 und eine Agrardrohne unter 9A501), müssen Sie für jeden Kontrollcode eine separate Lizenz beantragen – eine Kombination ist nicht möglich. Wenn eine Drohne eine abnehmbare, steuerbare Nutzlast trägt, müssen Drohne und Nutzlast ebenfalls separat lizenziert werden.
Schritt 5: Wahrheitsgemäße Angaben gegenüber dem Zoll machen
Gemäß Bekanntmachung Nr. 78 von 2026 der Generalzolldirektion (gültig ab 30. Juni 2026) sind Exporteure verpflichtet, ihre Waren wahrheitsgemäß beim Zoll anzumelden. Bei kontrollierten Gütern muss in der Spalte „Anmerkungen“ der Zollanmeldung der Vermerk „Dies ist ein exportkontrolliertes Gut“ angebracht und der entsprechende Code für die Exportkontrolle von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck aufgeführt werden. Bei nicht kontrollierten Gütern, deren Eigenschaften jedoch nahe an den Schwellenwerten liegen, ist in der Spalte „Anmerkungen“ der Vermerk „Dies ist kein exportkontrolliertes Gut“ anzugeben.
Exporteure müssen außerdem den Anweisungen im „Single Window“-System folgen, um den „Identifikationscode für beschränkte/kontrollierte Waren“ und die „Angaben für beschränkte/kontrollierte Waren“ mit den spezifischen technischen Indikatoren auszufüllen.
IV. Wie schwerwiegend sind die Folgen? Gehen Sie kein Risiko ein.
Die Kontrollen der Zoll- und Handelsbehörden im Hinblick auf Güter mit doppeltem Verwendungszweck wurden verschärft. Fälle illegaler Exporte von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck nehmen rapide zu, insbesondere Fälle im Zusammenhang mit Drohnen und deren Komponenten haben deutlich zugenommen.
VerwaltungsstrafenDie Ausfuhr kontrollierter Güter ohne Genehmigung ist gemäß Artikel 34 des Ausfuhrkontrollgesetzes mit Geldstrafen belegt. In der Praxis gab es Fälle, in denen Unternehmen grenzüberschreitenden E-Commerce (z. B. über den 9610-Modus) für die Ausfuhr kontrollierter Güter nutzten und selbst bei einem illegalen Umsatz von nur etwa 20.000 RMB bestraft wurden.
Strafrechtliche Verantwortlichkeit: Wenn ein Exporteur vorsätzlich kontrollierte Drohnen ohne Lizenz exportiert und der Wert 200.000 RMB übersteigt, kann dies den Straftatbestand des Schmuggels von für die Ein-/Ausfuhr verbotenen Waren darstellen, der mit einer Freiheitsstrafe von bis zu fünf Jahren, gegebenenfalls zuzüglich einer Geldstrafe, geahndet wird; übersteigt der Wert 1 Million RMB oder liegen andere erschwerende Umstände vor, kann die Strafe fünf Jahre oder mehr Freiheitsstrafe zuzüglich einer Geldstrafe betragen.
WichtigDie Beauftragung eines Spediteurs oder eines Logistikunternehmens mit der Zollabfertigung entbindet den Exporteur nicht von seinen Pflichten zur Einhaltung der Vorschriften. Der Exporteur muss den Spediteur eindeutig über den Zollstatus informieren, den Inhalt der Zollanmeldung prüfen und darf sich niemals der Haltung verschreiben, die Zollabfertigung einfach dem Spediteur zu überlassen.
V. Zusammenfassung der Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen
1. Prüfen Sie den Kontrollstatus, bevor Sie eine Bestellung annehmen.– Verlassen Sie sich nicht auf bisherige Erfahrungen; prüfen Sie nicht nur 9A012, sondern auch 9A501.
2. Einen geschlossenen Regelkreis einrichten„Parameterprüfung → Endbenutzerprüfung → Konformitätsfreigabe“.
3. Wenn Zweifel an den Parametern bestehen,proaktiv das Handelsministerium konsultieren– niemals blindlings versenden.
4. Umgehen Sie niemals Kontrollen.durch Aufteilung von Lieferungen oder falsche Angabe von Produktnamen.
5. Fürkomplexe Aufträge mit mehreren Modellen oder kompletten Drohnen mit NutzlastenPlanen Sie Ihre Lizenzaufteilungsstrategie im Voraus.
Die Einhaltung der Vorschriften ist keine Belastung– Es dient als Schutz für langfristiges Geschäftswachstum. Angesichts der zunehmend strengen globalen Kontrollen von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck ist der Aufbau eines robusten Exportkontrollsystems der grundlegende Weg für Drohnenexporteure, um nachhaltigen Erfolg zu erzielen.
Veröffentlichungsdatum: 15. Juli 2026